以改革促开放，提升对外开放优势。充分利用对外开放的基础和政策优势，深化对外开放体制改革创新，当好东北开放龙头和北方开放门户。强化开发区在辽宁沿海经济带的龙头地位、在贯彻国家战略中的排头兵作用，将其建设成为发展环境最佳的改革开放先行区和现代产业核心区。加大保税区对东北地区的辐射力度，建设功能齐全、开放度高、政策优惠的自由经济区。把高新园区打造成以知识经济为特征的高端服务业聚集区，成为全球软件和服务外包新领军城市的核心区。继续推进沿海经济带重点工业园区开发开放，形成全方位对外开放新格局。同时，主动为东北腹地服务，充分发挥辐射带动作用，为腹地对外开放打造平台，促进生产要素自由流动、合理配置，促进东北地区加速融入国际经济体系。大力实施“走出去”战略，推动大连和腹地企业开展境外资源合作开发、国际技术合作、国际并购融资、国际人才交流，增强区域经济国际竞争力。中央提出，大连要建设成为东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心。加快这“三个中心”建设，关键在于形成开放型的现代服务业体系。要重点发展金融业、物流业、商贸业、旅游业、会展业、信息服务业和文化创意产业，大力发展生产性服务业。努力增强现代服务业对提升城市功能的基础性作用，使其成为大连新时期发展的支柱产业。

建设现代产业聚集区，推进产业结构优化升级。把大连产业发展放在全球产业体系中进行布局和谋划，依托现有基础，立足自主创新，促进现代产业加速聚集，形成一批具有核心竞争力的产业集群。构筑以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业和先进制造业为支柱，具有国际竞争力的现代产业聚集区，发挥大连现代产业的示范、辐射和带动作用，推动辽宁沿海经济带乃至东北地区产业结构升级。一是加快发展绿色产业。适应绿色发展和低碳经济发展的新趋势，重点培育核电及装备、风力发电机组、半导体照明、新能源汽车、光伏产业、新材料、生物医药、生态农业等绿色产业。二是做大现代产业集群。坚持调整、优化和提高相结合，以研发、创新和增值为重点，拉长优势产业链，推动资源要素向优势产业聚集。以产业集中发展区为载体，建设先进装备制造业、造船及海洋工程、大型石化、电子信息及软件和服务外包等世界级产业基地。三是壮大领军龙头企业。大力支持企业做大做强，推动骨干企业跨国界、跨地区、跨所有制重组，推动企业发展向研发和国际营销环节升级，发展一批超百亿规模、具有自主知识产权和在国内外有影响力的龙头企业。四是提高企业创新能力。强化企业技术创新主体地位，加快建设一批高水平的实验室、工程中心和中试基地，完善企业与科研院所的产业技术创新联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合、面向国内外市场的开放型创新体系。

（作者为中共辽宁省委常委、大连市委书记）