三、推进学习型党组织建设，加强党员学习教育

切实把建设马克思主义学习型政党的战略任务落实到基层。每一个基层党组织都要认真履行组织党员学习的职责，引导广大党员树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习社会主义现代化建设所需的各方面知识，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，切实提高党性修养，始终保持共产党员的先进性。

积极探索简便易行、生动有效的学习方法，使马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果入耳入脑入心。坚持和完善“三会一课”制度，开展形式多样的主题教育活动。组织党员围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，本地区、本部门、本单位改革发展稳定的重大问题，党的建设的突出问题等开展学习讨论。充分运用上海党史资源、党员培训资源和改革开放成果资源，加强理想信念教育、国情教育、党情教育和党史教育。

加强对基层党组织和党员学习的指导和服务。制定和实施《2009—2013年上海市党员教育培训工作规则》。充分发挥党员服务中心、流动党员学习教育活动点等的作用，根据党员需求配送学习资料。开设党员流动课堂，安排通俗易懂、深入浅出的辅导报告，推荐自学书目。

四、贯彻民主集中制，完善党的领导体制和工作机制

严格执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通。坚持党总揽全局、协调各方原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组织和党员领导干部的作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。支持人大及其常委会依法履行职能。支持政府履行职责，做好工作。推进政治协商、民主监督、参政议政，发挥人民政协作用。加强对统一战线的领导。健全市委工作党委和部门党委（党组）工作机制。健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。

科学划分常委会、全委会、党代表大会的决策范围，完善常委会向全委会负责、全委会向党代表大会负责，定期报告、通报工作并接受监督的机制。进一步发挥全委会对重大问题的决策作用，扩大全委会讨论决定重大问题的范围。全委会要审议常委会年度工作报告，听取重大事件通报、常委会关于干部选拔任用情况报告、同级纪委对特别重要或复杂案件中有关问题及处理结果报告等。增加全委会召开次数，健全议题形成机制，实行重大问题票决制，完善全委会民主推荐和票决重要干部制度。加强全委会对重大决策执行情况的检查和评估。切实落实党代表大会代表任期制，扩大代表知情权，保障并拓宽代表履职渠道，建立代表提案制度，认真落实代表提议工作的有关规定，健全和完善代表提议的处理和回复机制，建立健全代表列席全委会制度、定期组织代表开展调研制度、党委常委联系党代表大会代表团（组）制度，为代表知情履职提供服务。