提高保障水平，增加居民可支配收入

提高社会保障水平，增加居民的可支配收入，也是收入分配改革一个行之有效的做法。

白重恩说，目前各地城镇职工的社保缴费虽然没有统一的标准，但企业和职工各负担多少有一个大致的比例。养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险加上住房公积金，大约占了个人工资收入的40%。也就是说，劳动者报酬中相当一部分都缴到社保那儿去了，除了住房公积金买房的时候可以花，其他部分都变成了无法支配的收入。政府应当加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于给职工涨工资，职工省下来的钱就变成了可支配收入。双管齐下，劳动者收入提高的幅度就会比较明显。

也有人担心，政府增加对社保投入，钱从哪里来？如果靠增加税收来解决，那样岂不是羊毛出在羊身上，企业和居民的负担并未减轻？对此，白重恩建议，政府对社保增加的这块投入，应当通过增加国有企业分红来补充。国有企业特别是垄断行业的国有企业，所获得的高额利润不应完全归企业支配，而应当上缴国家作为财政收入的一部分，这部分收入可用来作为政府对社保的投入。这样，既可以有效解决社保资金的缺口，又可以控制企业投资规模，有利于资本收益与劳动收入的合理分配。

贾康表示，国有企业向政府分红是国际上一种普通做法。近年来，我国国有企业整体经营状况进一步改善，国有企业的利润总额规模大、增速快，已经具备了向政府分红的能力。目前，国有企业收益上缴比例偏低，涉及企业范围也偏窄，“财政部”表示将完善国有资本收益收取政策，适当提高国有资本收益的收取比例。比例提高后，如果上缴的收益纳入公共财政并用于社会公共福利性支出，将为社会保障水平较大幅度提高提供有力支撑。