■加快转变经济发展方式，既是一场攻坚战，也是一场持久战。它不仅是经济领域的一场深刻变革，而且关系到改革开放和现代化建设的全局。在“十二五”期间乃至今后相当长的时期内，转变经济发展方式都将是贯穿首都经济社会发展各项工作的主线。

■加快首都经济发展方式转变是一项艰巨复杂的系统工程，涉及范围广，难点问题多。我们在12项专题报告基础上汇总形成了《建议》，概括了7个方面、共54条建议。

■加快转变经济发展方式，是实现首都科学发展的必然要求和根本途径。“十二五”时期，首都发展既面临难得机遇和有利条件，也面临许多艰巨困难和挑战，特别是一些发展过程中长期存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，亟待下大力气从根本上加以解决，转变经济发展方式刻不容缓、迫在眉睫。

根据市委要求和市政协全会工作部署，北京市政协把围绕加快转变经济发展方式确立为今年的一项全局性重点工作，举全政协之力，在上半年集中开展了围绕加快转变经济发展方式协商议政活动。今年2月下旬以来，市政协组织9个专门委员会和有关部门共同参与，成立了经济结构调整、科技创新驱动、城市可持续发展、民生改善和社会建设、文化软实力建设5个课题组，联合各民主党派市委、市工商联和有关科研机构，选择对首都经济发展方式转变具有重要影响的12个课题开展了调查研究和协商议政活动。政协委员、民主党派成员和专家学者热情关注、主动参与，参加调研的委员和各界人士达2200多人次。委员的主体作用得到了切实发挥，政协的人才智力优势得到了充分体现。历时3个多月，我们最终形成12项专题报告和常委会《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》(以下简称《建议》)，为推动首都经济发展方式转变提供了决策依据。

加快首都经济发展方式转变是一项艰巨复杂的系统工程，涉及范围广，难点问题多。我们在12项专题报告基础上汇总形成了《建议》，概括了7个方面、共54条建议。

推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。应着眼于巩固投资、出口、消费协调拉动的经济增长格局和促进产业结构深度调整，进一步深化收入分配体制改革，增强居民的消费能力和意愿；全力促进民生消费、积极倡导新型消费，不断培育新的消费增长点；积极培育和引进金融机构，加强国内外交流与合作，提升首都金融的国际影响力和区域辐射能力；加大金融创新力度，增强首都金融的竞争力和影响力；重点发展专业生产型服务业；大力发展服务外包业；加大对中介服务业的支持力度。

科技进步和创新是转变经济发展方式的重要动力。针对加快推进科技成果产业化这一关键问题，我们进行了深入调研，发现了中关村“1＋6”政策还有待于进一步细化落实、科技成果转化体制机制还不够健全、资本与科技成果结合不够紧密、科技人才评价和保障机制还不完善等突出问题。要进一步完善和落实中关村“1＋6”政策；发挥政府采购等行政手段对科技成果产业化的支持作用；多渠道降低企业成果转化成本；促进科技成果评价规范化、制度化；加快中关村人才特区建设，加大对企业引进人才支持力度。

作为具有多重功能的特大型城市，统筹区域、城乡协调发展，优化发展空间布局，是北京加快转变经济发展方式的客观需要。面对推进区域、城乡协调发展任务的重要性和紧迫性，要抓好首都经济圈的体制机制、基础设施、生态环境建设；加强对中心城建设的有效控制，遏制中心城人口过快增长；加强对中心城功能疏解的引导，提高疏解工作的效率和水平；创新体制机制，完善规划体系，协同推进重点新城建设；加强产业布局与新城建设的协调统筹，避免新的“城市病”；加强城乡统筹，因地制宜推进城镇化。

随着城市快速发展和人口不断增长，资源环境因素对经济发展的制约作用进一步突出，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快经济发展方式转变必不可少的重要环节。为应对水资源紧缺和节能减排的严峻形势，要强化水危机意识，实行“量水发展”；实行最严格的水资源管理；从根本上扭转水务设施建设明显滞后的局面；加大对水务建设的投入，提升水资源安全保障能力；完善建筑节能的政策法规与技术标准体系；加强公共建筑能耗监测和节能监督，强制推行节能技术；推进公共建筑节能管理的专业化和规范化。

文化是城市软实力的核心要素，对于北京这座文化资源雄厚的国际城市，推动文化软实力建设是加快转变经济发展方式的一个重要抓手。通过对文化创意产业和旅游业发展的深层次调研，我们了解到目前还存在着行政管理体系缺乏合力、产业扶持政策落地困难、市场体系不够完善等问题。在推动文化创意产业发展方面，应创新管理机制，加强统筹协调；强化市场功能，完善市场机制；突出政府服务，狠抓政策落实。针对文化旅游业发展，我们建议:挖掘文化旅游资源，打造特色鲜明、层次多样的文化旅游产品体系；创新管理协调机制，形成推动文化旅游发展的合力；加快文化旅游公共服务体系建设。

以人为本是科学发展观的核心。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现。在诸多民生问题中，我们选择了病有所医、老有所养这两个直接关系群众切身利益的热点问题开展了调研。针对“看病难、看病贵”和养老机构中“养”与“医”脱节的现状，我们认为应科学调整医疗保险政策和加强养老机构医疗服务体系建设。如:建立公开透明、科学有序的医保基金使用决策机制；综合运用多项医保政策，引导有序逐级转诊；改革医疗费用支付方式，引导医务人员合理施治；建立健全养老机构医疗服务体系建设政策制度；推动医疗机构与养老机构共建共享等。经济发展方式的转变，必然要求行政管理体制改革与之相适应，为其提供有力的体制机制保障。当前，行政管理体制改革相对滞后，管理理念、管理方式、管理水平有待提高，行政管理体制改革的步伐还没有跟上新形势新任务的需要。要坚持把推动科学发展、加快转变经济发展方式作为衡量干部政绩的标准，克服片面追求经济增长速度而忽视结构、效益和质量的急功近利行为；建立科学民主决策机制，提高决策水平和决策执行力；正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；建立健全社会信用体系，提高社会管理水平。

加快转变经济发展方式，既是一场攻坚战，也是一场持久战。它不仅是经济领域的一场深刻变革，而且关系到改革开放和现代化建设的全局。这就决定了我们在转变发展方式上不可能一蹴而就，在“十二五”期间乃至今后相当长的时期内，转变经济发展方式都将是贯穿首都经济社会发展各项工作的主线。能否切实转变经济发展方式，将对首都科学发展的进程产生决定性的影响。

政协组织联系广泛、智力密集，是推动首都经济发展方式转变的一支重要力量。在今年综合调研活动的基础上，市政协决定在今后的工作中，要自觉地把促进经济发展方式转变作为履行职能的长期任务，继续发挥自身特有的优势，围绕加快转变经济发展方式献计出力。一是密切关注经济发展方式转变各领域的进展情况，通过调查研究、视察考察、座谈研讨、提案建议等多种形式，进一步推动《建议》内容的有效落实，不断发现新问题、提出新建议，为实现首都经济全面协调可持续发展建言献策。二是在提出建议中善于处理好当前和长远、局部和全局、速度和效益的关系，抓住发展中的深层次矛盾问题进行全方位思考，切实为党委和政府提供具有战略性、前瞻性的高水平意见建议。三是积极发动全市政协组织各参加单位和各界委员，立足本职、身体力行，在所联系的群众当中宣传倡导科学发展的理念，率先实践绿色生活方式，努力成为学习实践科学发展观的表率，以实际行动带动和影响广大群众，为加快转变经济发展方式作出新的贡献，谱写新的篇章。