近日媒体爆料，江苏省江阴市知名企业家严某没有教过一天学，也没有当过一天教师，竟违规办成合同民办教师并进而转为公办教师，吃教师空饷长达十几年。在接受采访时，严某坦承这是事实，但自己2005年后就退出了教师身份，不再领教师工资了。当地有不愿透露姓名的人士告诉记者，直到今天，严某还一直在拿着教师工资。（8月29日《中国青年报》）

据报道称，严某现在经营的公司占地面积12万多平方米，员工近2000名，年产值达5个亿，还多次被评为当地的“明星企业”。按理说，公司经营得如此，想必做为企业老总的严某收入也相当可观，至少当地普通教师的那份工资是不会入他“法眼”的。可为什么作为私企老总的他还要吃教师空饷，而且这一吃就是十多年呢？

严某能够十多年吃教师空饷，与当前的监管体制存在漏洞有直接关系。就教师而言，编制管理在教育局和人事局，工资拨付在财政局，人员管理在所在学校。表面看各方都管得着，实际上管钱的不管人，管人的不管钱。一个教师在不在岗，有没有人吃空饷，除了少数校领导外，上级部门和普通教师难以知晓，更谈不上有效监督。有媒体报道，一些贫困地区学校默许甚至纵容在编教师停薪留职，把他们留下的空饷或补充经费不足，或中饱私囊。

但如果仅仅以此来分析严某吃空饷，显然还不能触及问题的实质。明摆着，严某吃空饷不是为了那份教师工资，实际上他要的是教师这个身份。尽管这个身份并不能给严某企业家的身份增添光环，也不可能给他带来“桃李满天下”的成功喜悦，但却能给他贴上“公家人”的标签，捧上“铁饭碗”的待遇，给未来的生活多上了一道“保险锁”——享受到私企老总享受不到，只有“体制内人”能享受的种种保障。

从更大范围看，想获得“公家人”身份的岂止是吃空饷的严某？在现实生活中，公务员和事业单位报考热持续不退，“娃娃入编”、“萝卜招聘”现象屡禁不止，“旷工饷”、 “病假饷”、“多头饷”、“冒名饷”、 “死人饷”、“违纪违法犯罪人员饷”等现象层出不穷，都将一些人挖空心思、变着法子往体制内挤的心态暴露无遗，这些人追逐的其实与严某如出一辙。

吃空饷，吃掉的是公共财政和纳税人的钱，吃掉的是政府的公信力。根治这种状况，仅靠处罚严某本人或所在学校远远不够，也不是搞几次集中清理整顿行动那么简单。如果公务员和事业编制成为终身制，成为进了“保险箱”的代名词，制度性的吃空饷就会有寻租的空间，就免不了成为某些人的“内部粮票”。