“禁看黄片”初衷是积极的，问题在于，如何执行？

最近，沈阳市大东区出台的公务员行为规范引起争议。槽点主要集中在公务员不得观看黄色影视等要求。日前规范的起草方表示，之所以这样要求，是基于公务员道德行为底线应高于普通群众的考虑。

尽管遭到不少质疑，但不能不说，出台这份公务员行为规范，其初衷是积极的，呼应了当前约束官员“紧箍咒”越收越紧的政策导向。具体来看，这份3000多字的规范，不仅涵盖了工作的各个方面，还将监管触角延伸到“8小时之外”，对赌博、婚外情、吸毒、造谣等行为严加整治，也算煞费苦心。

其实，这些“不准”，无论是从法律规定还是从道德风俗来说，无论是对老百姓还是公务员而言，都是不可逾越的底线。当然，政风是民风的榜样，作为公务员首先应该杜绝这些丑陋和违法行为，给公众带个好样。但问题在于，如何执行？正如一些网友所反问的：谁看黄片了还要报告不成？谁有婚外恋情会满世界宣扬吗？

到目前为止，这份规范还没有具体的实施细则出台。条文既然写得出，能否做得到，真正管得住公务员的行为？从文件到现实，还需要贯通的桥梁。这也是让不少人对其心存疑惑的重要原因。如果只有原则性要求，而无操作性内容；只有这不准那不行的申令，而无惩处的程序，措辞再严的规范，也只是稻草人和纸老虎。

徒法不足以自行。完善制度只是第一步，更重要的是付诸实施、落地生根。实际上，关于公务员的管理制度，从中央到地方，各项规范已经颇为可观，关键是有令必行、有禁必止、有违必罚，让各项禁令通上高压电，防止破窗效应，才能打造出关住权力的制度笼子。

某种意义上，出台公务员规范也是政府部门的自我限权，但要执行好，就不能搞内部循环、自我监督。公务员的一言一行，常常就在老百姓的视线中，在民意闲谈的评价里。因而，规范的有效落实，少不了社会监督的介入。通过制度设计，为约束和规范权力提供更多渠道，也是净化政风的重要一环。

本报特约评论员 陆文江