【住房保障】

建议：通过“房屋券”，将农民工纳入城市住房保障体系

现状：调查结果显示，目前，我省农民工居住方式以市场租赁(占39.81%)、单位提供的集体宿舍（包括建筑工棚）（占38.08%)为主，其次是自购的商品房、自购的经济适用房以及其他住所，只有少量农民工居住在政府提供的廉租房里(0.46%)。

作为吸纳农民工的大省，我省较早把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容。经过几年的实践探索，覆盖农民工的住房保障政策已取得一定的成效。但能够享受住房保障政策的农民工所占比例还较低，经济适用房的购买以及廉租房或公共租赁房的申请对农民工的限制条件还是较高，逐渐呈现农民工惠房政策的边缘化。

报告建议：应逐步取消户籍限制，可依据农民工的收入水平、务工年限、参与城镇职工保险年限的不同情况，分别提供廉租房、公租房、经济适用房、限价房等。

鼓励有条件的用工单位，在生活服务设施用地中配套建设农民工公寓，享受经济适用住房的各项税费减免政策。农民工集中的开发区(工业园区)，在规划建设时应当充分考虑农民工生活配套设施用房，可以集中建设集体宿舍，向农民工出租。

此外，可以考虑对本省农民工推行“房屋券”或“持递进城”的方式。即对愿意将户口迁入工作城镇、成为城镇居民的福建籍农民工，可将其承包地、宅基地(包括房屋)评估后转让给政府，政府不直接支付现金，而是让出让承包地、宅基地的农民工建立城市住房账户，出让价款经统筹考虑后以“月租”形式转入该账户。政府将上述途径所获得的资金用于修建农民工公寓、廉租房、经济适用房，同时将农民工纳入城市住房保障体系，现有城镇廉租房和经济适用房均应向持有城市住房保障金账户的农民工全面开放，优先安排解决这些农民工的住房问题。