（三）着力改善民生，社会建设扎实推进

就业和社会保障水平提高

就业：全年新增城镇就业67.2万人，农村劳动力转移就业45.2万人。鼓励企业少裁员、不减员，完善企业欠薪保障金垫付机制。开展“八闽行巡回招聘”活动，加强高校毕业生就业对接和创业培训，支持农民工流动就业和返乡创业。

社保：关闭破产国有企业、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加医保问题基本解决，新型农村合作医疗参合率达95.3%，农民工参加工伤保险行业范围进一步拓宽。

社会事业协调发展

教育：“双高普九”达标县（市、区）增至60个，实施中小学校舍安全工程，中小学教师绩效工资改革有序开展。新增8个职教集团和31个省级以上实训基地。高等教育毛入学率超过全国平均水平。

文化：第四届福建艺术节和第二届文博会成功举办，在第十一届“五个一工程”评选中我省获奖总数居全国前列。非物质文化遗产和文物保护力度加大。厦门、福州成为国家级动画产业基地，文化产业增加值占生产总值比重提高。

卫生：重大疾病防控和卫生应急处置能力不断增强，甲型H1N1流感防控工作依法、科学、有序进行。

人口：低生育水平保持稳定，出生人口性别比治理取得成效。

体育：我省运动员在第十一届全运会上取得历史最好成绩。

对口支援：援建彭州项目成效显著，对口支援协作不断深化。

生态环境质量改善

环境整治：建成23座污水处理厂、3座垃圾焚烧发电厂和17个垃圾无害化处理场，城市污水、垃圾无害化处理率分别达75%和91%。

节能减排：30万千瓦以上燃煤机组全部安装脱硫设施，省控重点排污单位在线监控和联网全面完成。淘汰落后水泥产能499万吨、小煤矿产能56万吨，关停小火电机组119.5万千瓦。

资源保护：编制实施沿海港口布局规划和重点港区控制性详规。实行最严格的耕地保护制度，连续10年实现耕地占补平衡。森林覆盖率达63.1%，继续保持全国第一。

惠民举措逐项落实

教育免补：继续实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程，对城乡低保家庭高中学生提供助学金，中职学校涉农专业学生和农村家庭经济困难学生学费全部免除，在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险。

惠民工程：“光明行动”受益患者1.2万人。农村卫生“百千万”工程顺利推进。全省新增病床5000多张。推动社区医生进家庭，建设儿童医疗救治体系，为城乡低保妇女免费进行专项检查。乡镇综合文化站、农家书屋、群众体育健身设施建设完成年度任务。城市公交优先发展稳步推进。

廉租房：新建3.29万套城市低收入家庭廉租住房。

惠农项目：新建改扩建18个县级社会福利中心和100所农村敬老院。农村部分计划生育家庭奖励扶助标准提高。农村住房、森林火灾、渔船和渔工责任保险覆盖全省，水稻种植保险范围扩大。造福工程、农村沼气建设工程完成年度目标，农村家园清洁行动持续开展。省财政为村计生协会会长、妇代会主任、团支部书记发放津贴，村主干补贴标准提高。

“平安福建”建设不断深入

“平安福建”：人民群众对社会治安满意和基本满意率达94.72%。

社会组织建设：城乡基层自治组织换届选举基本完成。

矛盾纠纷解决：开展“信访积案化解年”活动，强化法律服务，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。

安全生产：全面落实安全生产责任制，重特大安全事故得到有效遏制，各类事故总量下降11.5%。

公共安全：健全社会公共安全预警体系和应急管理机制，应对突发事件能力提升。

（四）坚持依法行政，政府自身建设进一步加强

接受监督：全年共办理省人大代表建议858件、省政协提案907件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士意见。

依法行政：全年提请省人大常委会审议地方性法规草案3项，出台省政府规章4件。“五五”普法持续开展。稳妥实施省级政府机构改革，率先实行中介组织与政府部门“四分开”。

转变职能：有效服务基层、服务企业；开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理；建立行政处罚裁量基准制度；严格落实领导干部廉洁自律各项规定，源头上防治腐败力度加大。