惩防体系整体推进

反腐倡廉，需要标本兼治，惩防并举。 2011年，我省惩治和预防腐败体系建设呈现出整体推进、协调发展的良好局面，有效地解决了党员领导干部在廉洁从政方面的突出问题及损害人民群众切身利益的突出问题。

在惩防体系建设过程中，各市委、省直各党组（党委）把反腐倡廉内容列入中心组学习计划，把主题教育延伸到工作的各个领域、各个环节。贯彻执行《廉政准则》，市、县、乡3级党委主要领导干部带头讲廉政党课，观看警示教育专题片，开展廉政文化作品展，开展“村官”廉洁履职教育。这些教育活动覆盖全省，有声有色，效果明显。在全省开展警示教育的基础上，锦州市大力开展“一县（市）一区一品牌”廉政文化创建活动和廉政文化“六进”示范点建设活动。营口市率先开办了《营口廉政手机报》，为党员干部量身定做廉政教育“掌上课堂”。

结合党员干部的思想和工作实际，各地区、各部门先后建立和完善了一批规范领导班子和领导干部从政行为、加强对权力的监督制约等方面的制度。其中，沈阳市出台了《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》，对全市所有具有行政处罚职能的执法部门制定了行政处罚自由裁量权指导标准。

监督更加到位。各地区、各部门认真落实《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》，初步形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。鞍山市还充分发挥群众在反腐倡廉建设中的积极作用，创建“行风热线”、“行风面对面”等栏目，取得了良好社会反响。

一年来，我省坚持把查办案件作为惩防体系建设的重要环节和重要举措来抓，始终保持对惩治腐败的高压态势。 2011年，全省各级纪检监察机关共接受信访举报42622件（次），立案6661件，结案6483件，其中大案要案1201件，给予党纪政纪处分6681人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理208人。维护人民群众切身利益2011年，我省始终坚持把关注民生、维护民利作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，开展违法违规征地拆迁行为专项治理，加强对保障性安居工程的监督检查，清理规范庆典、研讨会、论坛，加强食品药品安全监管……推动了一批群众反映强烈的热点难点问题进一步得以解决。

我省纪检监察机关履行职责渠道进一步拓宽，更加注重推动民生问题解决，依托民心网平台，发挥纪检监察监督作用，维护群众利益。 2011年，通过民心网为群众解决实际问题43848个，还利于民1.72亿元，促进政府公益性投入5.6亿元，给予党纪政纪处分和组织处理358人。发挥民情民意“晴雨表”的作用，为解决民生问题决策服务，2011年共形成分析报告121份，报有关领导后引起高度重视，供暖、有偿补课、违规拆迁、农村土地补偿等群众反映强烈的突出问题进一步得到了解决。

全省各级纪检监察机关坚持 “以人为本、执政为民”理念，不断加大查办损害群众利益案件工作的力度，解决了大量涉及群众切身利益的实际问题。近两年来，全省共查处损害群众切身利益的案件8896件。沈阳市在1300多条举报线索中排查出120件案件重点查处，给予党政纪处分93人，移送司法机关45人，挽回经济损失8370万元，赢得了广大人民群众的赞誉和好评。

记者／王笑梅